ÃÑ 232ÆäÀÌÁö

158ÆäÀÌÁö º»¹®½ÃÀÛ

¹Ì±¹ÀÇ Æ÷°ýÁ¦µµ±Ý(block grant)Á¦µµ °æÇè°ú ½Ã»çÁ¡
ÀÇ Àý°¨Àº ±âº»ÀûÀ¸·Î Á¾Àü °³º° ƯÁ¤º¸Á¶±ÝÁ¦µµ ÇÏ¿¡¼­ ÁöÃâµÇ¾ú´ø ´Ù¾çÇÑ ÇàÁ¤ÀýÂ÷
ºñ¿ë(°èȹ, ÃßÁø, º¸°í ? Æò°¡ µî°ú °ü·ÃµÈ ÀÎÀû ? ¹°Àû ºñ¿ë)ÀÌ ÁÙ¾îµå´Â Á¤Ã¥È¿°ú¸¦ ÀÇ
¹ÌÇÑ´Ù. ÀÇ»ç°áÁ¤ÀÇ ºÐ±ÇÈ­´Â Æ÷°ýº¸Á¶±ÝÀ» ¹Þ´Â Áö¹æÁ¤ºÎ°¡ ÀÚ½ÅÀÇ °­?¾àÁ¡À» ÀÎÁöÇÏ
¸é¼­ »ç¾÷¿ì¼±¼øÀ§, Áö¿ª¼±È£, »ç¾÷ÀÇ °èȹ?ÃßÁø µî »ç¾÷¼öÇà Àü¹Ý¿¡ °ÉÃÄ ÀÚ±â°áÁ¤±Ç
À» È®´ëÇØ ³ª°¡´Â °ÍÀ» ¸»ÇÑ´Ù. °¢Á¾ Çõ½Å°¡´É¼ºÀº º¸Á¶±Ý ¼öÇý´Üü°¡ º¸Á¶±ÝÀ» ÀÚ½Å
ÀÌ ÀǵµÇÏ´Â »ç¾÷¿¡ ¾î´À Á¤µµ ÀÚÀ¯·Ó°Ô »ç¿ëÇÏ´Â °úÁ¤¿¡¼­ ±â´ëµÇ´Â ÆıÞÈ¿°ú¶ó ÇÒ
¼ö ÀÖ´Ù. ±×¸®°í ƯÁ¤Àç¿ø Áö¿ø±âȸÀÇ ÁøÀÛÀº ¿¬¹æ ¹× Áö¹æÁ¤ºÎ°¡ Æ÷°ýÀû ¶Ç´Â ±¸Ã¼
ÀûÀ¸·Î ¼±È£ÇÏ´Â »ç¾÷¿¡ º¸Á¶±ÝÀÌ ½ÇÁúÀûÀ¸·Î ÅõÀÚµÉ ¼ö ÀÖ´Â °¡´É¼ºÀÌ ³ô¾ÆÁö´Â °Í
À» ¶æÇÑ´Ù.
ÁÖÁ¤ºÎ¿¡ ´ëÇÑ ¿¬¹æÁ¤ºÎÀÇ Æ÷°ýº¸Á¶±ÝÀÌ ´Ã¾î³ª¸é¼­ ¿¬¹æÁ¤ºÎ´Â ÁÖ Á¤ºÎÀÇ °ü·Ã±â
´É°ú Ã¥ÀÓ¼ºÀ» Á¦°í½Ãų ¸ñÀûÀ¸·Î ÁÖÁ¤ºÎ°¡ ÁؼöÇØ¾ß ÇÏ´Â ¡°Ãּҿ䱸»çÇ×(minimal
requirements)¡±
À» Á¦½ÃÇÏ¿´´Ù.
8)
¿¬¹æÁ¤ºÎÀÇ °ü½É»ç¸¦ ÃæÁ·Çϱâ À§Çؼ­ ¿¬¹æÁ¤ºÎ°¡
ÁÖÁ¤ºÎ¿¡ ´ëÇØ Á¦½ÃÇÑ ¿ä°Ç(Áï, ÁÖÁ¤ºÎ°¡ Æ÷°ýº¸Á¶±ÝÀÇ ¿î¿µ°úÁ¤¿¡¼­ ÁؼöÇØ¾ß ÇÒ ¿ä
°Ç)µé¿¡ ´ëÇØ °£´ÜÈ÷ ¾ð±ÞÇÏ¸é ´ÙÀ½°ú °°´Ù. ±×°ÍÀº (1)ÁÖ Á¤ºÎÀÇ Àǹ«ºÐ´ã(matching
requirements) ¿ä°Ç, (2)³ë·Â ¹× ÀÚ±ÝÀÇ ´ë½Å ÀÌ¿ë±ÝÁö(maintenance of effort or
non supplant provisions), (3)ÁöºÒÁßÁö?º¸·ù(set-asides), (4)Åë°ú¿ä°Ç(pass-through),
(5)ºñ¿ë »óÇÑÁ¦(cost ceiling) µîÀÌ´Ù.
¿¬¹æÁ¤ºÎ´Â ÁÖ Á¤ºÎ°¡ ÀÚ½ÅÀÇ ºÐ´ã ¸òÀ» ¿¬¹æ Æ÷°ýº¸Á¶±ÝÀ¸·Î ´ëÄ¡ÇÔÀ¸·Î½á ½ÇÁ¦
Áö¹æÁ¤ºÎ¿¡°Ô µ¹¾Æ°¥ º¸Á¶±ÝÀÇ ±Ô¸ð°¡ ÁÙÁö ¾Êµµ·Ï ÀÚ±ÝÀÇ ´ë½ÅÀÌ¿ë±ÝÁö
(non-supplant provision) Á¶Ä¡¸¦ ÃëÇß´Ù. ¾Æ¿ï·¯ Æ÷°ýº¸Á¶±Ý Áß ÃÖ¼Ò±Ý¾× ÀÌ»óÀÌ
ƯÁ¤¸ñÀû¿¡ »ç¿ëµÇµµ·Ï ±ÔÁ¤ÇÏ´Â Á¶Ä¡(set-aside)µµ ¸¶·ÃÇß´Ù. ¿¹ÄÁ´ë, °íÇ÷¾ÐÄ¡·á,
°­°£¹æÁöÀÇ ¸ñÀû¿¡ ¹Ýµå½Ã ÀÏÁ¤ ±Ô¸ðÀÇ ÀÚ±ÝÀÌ »ç¿ëµÇµµ·Ï Á¶Ä¡¸¦ ÇÑ °ÍÀÌ ±×¿¡ ÇØ´ç
ÇÑ´Ù. ±×¸®°í ÀüÅëÀûÀ¸·Î Áö¹æÇàÁ¤¼­ºñ½ºÀÇ °ø±ÞÀÚ ¿ªÇÒÀ» ÇØ¿Ô´ø Áö¹æ°ø±ÞÀÚ¸¦ º¸È£
ÇÒ ¸ñÀûÀ¸·Î Áö¹æÁ¤ºÎ°¡ ÀÏÁ¤ ÀÚ±ÝÀ» ÇÒ¾Ö(ÀçÁ¤ÀÌÀü)Çϵµ·Ï ÇÏ´Â ÀåÄ¡(pass-through
requirements)µµ ¸¶·ÃÇÏ¿´´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î, CSDGÀÇ °æ¿ì 90% ÀÌ»óÀÇ ÀÚ±ÝÀ» Áö¿ª È°
µ¿°ú °ü·ÃµÈ Á¶Á÷?ÇÁ·Î±×·¥¿¡ ÇÒ¾ÖÇϵµ·Ï ±ÔÁ¤ÇÏ¿´´Ù. ±×¸®°í Æ÷°ýº¸Á¶±ÝÀÇ Æ¯Á¤ ÃÖ´ë
(economy), È¿À²¼º(efficiency), ºÐ±Ç(decentralization), ÇÁ·Î±×·¥ È®Àå, Á¤ºÎ°£¡¤»ç¾÷°£ Çù
·Â ÁõÁø, ƯÁ¤ Á¤Ã¥¸ñÇ¥ ´Þ¼º, Çõ½Å ÃËÁø, ÀϹÝÅëÁ¦ µî°ú ¿¬°èÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
8) ÀÌ°ÍÀº ´Þ¸® Ç¥ÇöÇؼ­ ÁÖ Á¤ºÎ´Â Æ÷°ýº¸Á¶±ÝÀÌ ÁöÇâÇÏ´Â Á¤Ã¥¸ñÇ¥ÀÇ ¹üÀ§ ³»(¿¬¹æÁ¤ºÎÀÇ Á¤
Ã¥ ÀÌÇعüÀ§ ³»)¿¡¼­¸¸ °ø±Þ¼­ºñ½º¿Í ÇÁ·Î±×·¥À» °áÁ¤ÇÏ°Ô µÇ´Â ¡°Æ÷°ýÀû Àç·®±Ç(broad
discretion)¡±À» Çà»çÇÒ ¼ö ÀÖÀ½À» ÀǹÌÇÑ´Ù. ±×¸®°í Â÷Ãû ¿¬¹æÁ¤ºÎÀÇ Ãּҿ䱸»çÇ×ÀÌ ¼¼¹ÐÇØ
Áö°í ¸¹¾ÆÁö¸é¼­ ÀÌ°ÍÀº µÚ¿¡¼­ ±â¼úµÇ´Â ¹Ù¿Í °°ÀÌ Æ÷°ýº¸Á¶±ÝÀÌ ´Ù½Ã±Ý ƯÁ¤º¸Á¶±ÝÈ­ ÇÏ´Â
Çö»óÀ» ÃËÁøÇÏ´Â ¿øÀÎÀ¸·Î ÀÛ¿ëÇÏ¿´´Ù.
159
Çѱ¹Áö¹æÀçÁ¤°øÁ¦È¸

158ÆäÀÌÁö º»¹®³¡



ÇöÀç Æ÷Ä¿½ºÀÇ ¾Æ·¡³»¿ëµéÀº µ¿ÀÏÇÑ ÄÁÅÙÃ÷¸¦ °¡Áö°í ÆäÀÌÁö³Ñ±è È¿°ú¹× ½Ã°¢Àû È¿°ú¸¦ Á¦°øÇÏ´Â ÆäÀÌÁöÀ̹ǷΠ½ºÅ©¸°¸®´õ »ç¿ëÀÚ´Â ¿©±â±îÁö¸¸ ³¶µ¶ÇϽðí À§ÀÇ ÆäÀÌÁöÀ̵¿ ¸µÅ©¸¦ »ç¿ëÇÏ¿© ´ÙÀ½ÆäÀÌÁö·Î À̵¿ÇϽñ⠹ٶø´Ï´Ù.
»ó´Ü¸Þ´º ¹Ù·Î°¡±â ´ÜÃàÅ°¾È³» : ÀÌÀüÆäÀÌÁö´Â ÁÂÃø¹æÇâÅ°, ´ÙÀ½ÆäÀÌÁö´Â ¿ìÃø¹æÇâÅ°, ùÆäÀÌÁö´Â »ó´Ü¹æÇâÅ°, ¸¶Áö¸·ÆäÀÌÁö´Â ÇϴܹæÇâÅ°, ÁÂÃøÈ®´ëÃà¼Ò´Â insertÅ°, ¿ìÃøÈ®´ëÃà¼Ò´Â deleteÅ°