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정부간 재정관계
（三）或有??有利于地方???定?展
在地方政府追求??快速增?、??社??定等目?之下
，地方政府的或有??相
??生
，而??一方面而言，地方政府的或有??也促?了地方??的?定增?
根据地方政府或有???生的机理
，可以?其?分?主?或有??和被?或有??
主?或有??是由地方政府的直接??行?引起的
，是地方政府主???和干?市
?的一??果
理?和??都?明
，市??有失?的?候，而政府也不是万能的
?代市
???都是混合??
，?源配置的基?性方式是市?，但?不排斥政府???的宏??
主?或有??是政府?市???力量互?的一??果
地方政府在?算?系之外使用
准?政手段
，支持地方???展，?果就形成了大量的或有??
其主要表??地方政府
?保的?外??和????
《中?人民共和??保法》明??定地方政府及有?部?
无????合同?行?保
，但在??工作中?多外?政府?款和??????都要求?
政?保
，地方政府出于地方利益考?，往往?施加?力迫使?政?行???保
就外?而
1992年以前，所有的外?均由政府提供?保；1992年之后，大多?的外?是公?
，在
或者由政府?保的??
目前
，政府直接?外??主要是指以??院各部委???人的?
外??
，?一部分??是?定的；由政府?保而形成的外?，由于相?部分的?在??
?有?入外???
，是在?算?系之外的，因而?于或有??
例如
，由地方政府授意或
，通?地方??信托投?公司向外?政府、??金融机?所借的主要用于地方基?
?施建?的款?
；地方政府?了吸引外?而作出的每年向外商直接投?者支付固定收益
率?在若干年后??本金的承?
由于主?外?是?借?家信?取得的
，不?政府事先
是否?保
，一旦?生??困?，必?由地方政府??
地方政府?保的????
，包括由
地方政府?保
，通?地方信托投?公司等金融机?向??政策性?行的借款；由地方政
府?保一些?事城市基??施建?的?有投?公司向?行?款
；地方政府?保企??行
企??券
，用于地方基??施建?；地方政府?保的由各政府部?、政府机?、地方企
??行的?券
；地方政府?保的高新技?企?的融?
例如?家???行提出
“依托政府
2001年、2002年?次??家???行
信用
，?展??性金融??”后，??佛山市南海?
130?元，其中2002年?款中的83%是政府信用?
?署城市基??施打??款合同
，共?
5) 武康平、郭??
：《地方??增?中的政府或有????》，《冶金???管理》2002年第期第0?。

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