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6. 地方???展目?下的政府或有?????究
，?些?款主要用于科技工???基??施、南海?育中心、南海??境保??合整
治工程、?佛??、高速公路等基??施和公益?施?目的建?
?管?些?金不?成
?前的地方?政支出
，但如果投??目失?，被?保人无法履行?款??，地方政府?
必???保?起?任
，最????任落在地方?政?上，形成地方政府或有??
被?或有???不是地方政府主??起的
，而是由其他市?主?行??化而?的
府作?社?管理者、公共??的最?承?者
，出于社??定的考?，社?其他主?不能
承?的??最?只能由政府?承?
大部分?性或有???于被?或有??
典型的例子
是?地方金融机?出???危机?
，地方政府往往基于道?或其他目的，??生??危
1999年的????信托投?公
机的金融企?提供必要的救助
，以??社??定
例如
司破?案
是我?首例非?行金融机?破?案
，也是企?破?促使地方?政承????
任的典型事件
由上述分析可?
，地方政府或有??的?生有其必然性，在某?意?上，?意味着
政府和市?的有机?合
，是政府??社??定、促?地方??增?的一?有效工具
三、地方???定?展下的政府或有??管理
1992)曾指出：如果?政府也??一???人，?也有自己的?立的利益
布坎南
?利益就不?得??社?的利益保持一致
?言之
，有可能?出?“?了增加?政收入而
不惜?害社????展
”的“?斯悖?”?象
地方政府或有??包括?性的和?性的?部
，??部分?容都?有反映在政府的?算?告中，加之地方政府或有??的性??定了
其?模的?以?量
，?一步增加了或有??管理的??性
但据有??料?究
，我?政府
58609?元(??希、?全厚，2002)，其中地方政府或有??占主要部分
或有??已?到
地方政府或有??作?一?制度安排
，具有改善市?主??期，促?地方???定
?展的??作用
，但????作用的??，是以适度?模、合理?用?前提的
：《地方政府融?手段》，http://finance.sina.com.cn/review/20060222/449236369.shtml,2008-07-23.
6) 王卉?
7) 997年末召?的金融工作??提出，地方信托投?公司的支付??由地方政府??。
：《“??投”破???波》，《??月刊》999年第2期第28?29?。
8) ??周家?
:“?家的存在是??增?的??，然而?家又是人???衰退的根源”。?家?社?之???相互?
9) ?斯曾?明?指出
?C??斯：《??史中的?????》，上海三??店、上海人民
系、相互矛盾的??被??“?斯悖?”。??道格斯
出版社994年版第20?。

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