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6. 地方???展目?下的政府或有?????究
（三）允?有?件的地方适度?行地方?
1995年1月1日?始?施的《?算法》第二十八??定，“除法律和??院?有?定外，
地方政府不得?行政府?券
但目前
，各地?、各??政府大都在不同程度上??度日
或????
，在基??政??中大量存在着“吹?球”和“炸?包”?象
??院?展?究
1万?元
中心的???据?示
，中?各?地方??量至少?
，其中相?一部分是或有?
，??????了?政?系的?督，一旦地方政府?以????，中央政府?不可避
免地成?
“最后的支付人”，再加上“??地方政府多、??巨大、?目繁多”，所以，期
??含的?政??甚至被??是威?我????定和社?安全的
“??因素”
允?有?
件的地方适度?行地方?
，可以改??前由中央政府?行公?再?借?地方的做法，不
?可以加强?地方政府的?束
，而且?可以通?使地方政府???性化，?到加强地方
????管理的目的
在具?操作上
，由于收入??券??小于一般?任??券
，所
，在我?推行的可行性更大
由于?目收益率相??高的地方??也相?容易
，?些地
方可行先行?点?行地方?券
?目前?看
，地方政府或有??的存在有其合理性
政府或有??管理的目的?非?
?地消?或有??
，而是保持适度?模，防范化解可能存在的?政??，以促?地方?
??展、??社??定
3) ?????制改革???
：《地方政府性?金??入?算??》，《社?科??》2008年7月0日第版。
4) ?引自?向?
：《地方?“可以?究”了》，《???察?》2007年7月6日第4版。
5) ?引自???
：《地方?“堵”不如“疏”》，《???察?》2006年8月2日第A22版。
6) ?者的??主要在于????保?不同，前者以所投??目本身的收益?????，后者以?行?券的地方政府本??政
收入作???保?。

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