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지방자치단체 재정사업의 생산성 제고방안(Ⅱ)
일반적으로 이러한 책임중심점은 조직 및 활동과의 관계를 기초로 비용중심점(cost
centers), 조직의 부서(department)와 연관관계를 갖게 된다. 즉 가장 낮은 단계의 활
동에서 투입과 산출에 관한 자료를 수집하는 회계(accounts)시스템인 비용중심점(cost
centers)이 형성되고 관리자 개개인들은 한 개 또는 그 이상의 비용중심점에 대하여
책임을 지게 된다. 따라서 다수의 비용중심점들은 책임중심점(responsibility center)을
만든다. 이와 같은 책임중심점들은 다시 사업(programme)이나 서비스수준에서 모아지
고, 프로그램과 서비스 책임중심점들은 조직의 부서(department)를 구성하게 된다. 따
라서 책임중심점은 정부의 업무중 가장 하위단위의 활동과 조직부서 사이에 존재하는
단위로 볼 수 있다.
이러한 책임중심점은 회계책임과의 관계에서 원가중심점(cost center), 이익중심점
(profit center), 투자중심점(investment center) 등으로 다시 구분될 수 있다.원가중
심점은 원가가 축적되는 제일 작은 활동단위 또는 책임단위로서 원가에 대해서 만 책
임을 지고 원가의 발생에만 통제권이 부여된 책임중심점으로 생산부서, 수선부서 등이
그 대표적인 예가 된다. 이러한 원가중심점의 평가는 원가보고서 및 성과보고서가 중
심이 되어 이루어진다. 한편 이익중심점은 사업의 한 부분으로 원가는 물론 수익까지
축적되는 책임단위로서 수익과 비용의 차이인 이익에 대하여 책임을 부담하는 단위를
의미한다. 이러한 이익중심점은 손익계산서를 중심으로 평가하게 된다. 마지막으로 투
자중심점은 비용, 수익은 물론 투자자금의 통제가 가능한 책임단위로서 대기업의 본사,
분권화된 대규모 조직의 사업부 등이 그 예에 해당하며 평가시에는 투자이익율 또는
잔여이익을 기초로 평가하게 된다.
나. 책임중심점의 설정
1) 개관
책임중심점이 책임회계를 수행하는 하나의 단위이고 이는 가장 낮은 활동단위와
조직의 부서 사이에 존재하는 것이라고 할 때, 결과적으로 조직체계와 관련이 있다
고 할 수 있다. 다만 그 평가의 대상은 일정단위에서 수행하는 업무라는 점에서 책
임중심점을 통한 비용산정방안은 조직의 업무에 대한 비용산정시스템이라고 할 수
있다.
이와 관련하여 현행 지방자치단체 복식부기 전산시스템에서도 책임중심점을 설정하
고 있는 바, 동 시스템에서는 책임중심점을 투자중심점에서 설정하고 투자중심점관리
는 자산유형의 선택에 따라 그 자산의 관리의 주체를 회계적인 측면에서 관리하고자
하고 있다. 다시말해 동 시스템은 현재 지방자치단체에서는 정확한 관리가 되고 있지
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한국지방재정공제회

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