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대한 만족도와 전반적 만족도로 구분되어 1에서 100 사이의 값을 갖는 척도로 측정되었
다. 3개의 세부영역 만족도에는 지방의회의 관여정도 및 협의에 대한 만족도, 지방의회의
결정에 대한 만족도, 지방의회의 포장도로에 대한 만족도가 포함되었다. 전반적 만족도는
지방의회의 성과에 대한 전반적 만족도 문항으로 측정되었다. 분석결과 지방의회 만족도는
지역사회의 수익과 지출의 격차와 유의한 관계가 있는 것으로 나타났다. Tran &
Dollery(2021b)는 주민만족도를 설명하는 지방재정 관련 변수로 지방정부의 유동성
(liquidity), 내부금융(internal financing), 채무역량(indeptedness), 자산구매지출(capital
replacement), 갱신지출비율(renewal gap) 등이 포함되었다. 약 79개 시정부에 대해 회
귀분석을 한 결과, 지방재정 관련 변수들과 주민만족도에서 유의한 관계를 발견할 수 있었
다. 먼저 12개월 안에 부채를 상환할 수 있는 지급능력을 측정한 유동성 변수는 일부 하위
집단에 대해서 유의한 정의 관계가 발견되었으며, 내부적으로 자본을 조달할 수 있는 능력
을 측정한 내부금융 변수는 주민만족도와 유의한 관계가 있다는 증거를 발견할 수 없었다.
기존 자산의 감가상각으로 갱신하기 위한 지출비중을 측정한 갱신지출비중도 주민만족도
와 유의한 정의 관계가 있었으며, 채무를 상환할 수 있는 역량을 측정한 채무역량 역시 유
의한 정의 관계가 발견되었다. 그러나 새로운 인프라나 자산, 부지나 도구에 대한 지출비중
을 측정한 자산구매지출변수는 주민만족도에 부의 영향을 미치는 것으로 나타났다.
한편 이러한 관점에서는 자산 뿐만 아니라 부채가 만족에 미치는 영향까지도 설명할 수
있다. 호주에서는 지방의회가 지속적으로 재정적자에 처할 때 불만족을 느낀다는 연구가
있다(Pilvher and Van der Zahn, 2010; Tran & Dollery, 2021b에서 재인용). 지방정
부의 자산상태에 따라 주민들이 불만족을 이유는 적자의 누적으로 시민들이 미래 세율 또
는 세부담이 높아질 것인지에 대한 두려움에 기반한다고 해석된다(Tran & Dollery,
2021b). 즉 주민들은 회사의 이사와 같이 부채에 대해서 부정적으로 인식할 수 있으며, 부
채가 미래에 주민들에 대한 부담으로 작용할 수 있다는 것이다.
둘째, 지방정부의 유형자산을 주민들의 생활환경으로 해석하는 경우, 지방정부 자산은
주민들의 삶의 물질적 조건을 충족함으로써 만족도에 영향을 미친다고 볼 수 있다. 이러한
관점에서 특히 설명력이 높은 지방정부 자산 항목은 유형자산 중에서도 주민편의시설이다.
이와 관련하여 지역의 주거, 치안, 주민편의시설, 주택환경, 문화시설 등 지역인프라 및 환
경적 요소들이 주민만족도 또는 주민행복도와 어떠한 관계를 갖는지를 분석한 연구들을 참
고할만하다. 특히 전라북도 주민들의 삶의 만족도를 분석한 최예나(2016)는 삶의 만족도의
결정요인으로서 지역요인이 어떻게 기능하는지에 관한 선행연구들을 정리하였다. 그는 최
소욕구 이론(livability theory)을 도입하여 지역인프라로 대변되는 삶의 물질적 조건과 관
련된 요인은 삶의 만족과 관련된 기본적인 수요를 충족시킬 수 있음을 주장하였다. 전라북
도 도민을 대상으로 한 사회조사 자료를 활용하여 삶의 만족도를 분석한 결과, 주택환경,
주민편의시설 등이 전반적 삶의 만족도에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다.
최영출(2014)은 제주도민을 대상으로 지역주민 생활여건과 행복도의 인과적 관계를 구
조방정식 모형으로 분석하였다. 분석결과에 따르면 주거, 치안, 교통, 도시환경 등을 포괄
8. 지방정부의 자산 및 부채와 주민만족도의 관계에 관한 탐색적 연구 181

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