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료를 수집하였다.
1)
해당 설문은 주민등록인구통계에 기반하여 기초자치단체별 표본을 우
선할당한 후 연령변 비례를 통해 추출하여, 최종적으로 각 기초자치단체별 표본은 140개
에서 360개 사이였다.
독립변수인 지방자치단체의 자산 및 부채는 기획재정부에서 매년 공시하는 재정상태표
를 활용하였다. 지방재정통합공개시스템인 지방재정365에서는 기초자치단체별로 자산과
부채 등이 세목별로 공개되고 있다. 본 연구는 2016년 9개 광역자치단체에 속한 기초자치
단체의 자료만을 활용하였으며, 여기에 포함된 자료는 자산총계와 부채총계, 그리고 자산
의 세부분류(유동자산, 투자자산, 일반유형자산, 주민편의시설, 사회기반시설)이다.
그 외에 추가로 수집된 자료는 기초자치단체의 인구 및 면적, 지역내총생산(Gross
Regional Domestic Product; 이하 GRDP)이다. 인구자료는 행정안전부에서 매년 공개
하는 주민인구등록현황 자료를 활용했다. 면적자료는 국토교통부에서 공개하고 있는 지적
통계 자료를 활용했다.
2)
GRDP는 통계청의 자료를 활용했다.
2. 변수의 측정
(1) 종속변수의 측정
본 연구는 지방자치단체 및 행정서비스에 관한 주민만족도를 14가지로 측정한다. 이 중
11개 문항은 세부 행정서비스 분야별로 주민의 만족도를 물은 것인데, 여기에는 재난방지,
보건의료, 보육, 도로관리, 대중교통, 환경미화, 경제, 문화, 교육, 노인복지, 치안 등의 행
정분야가 포함된다. 나머지 3개는 조금 더 포괄적인 문항이었는데, 행정서비스 전반에 대
한 만족도와 세금대비만족도에 대한 문항이 있으며 또한 지방자치단체 그 자체에 대한 만
족도를 묻는 문항이 있었다. 주민만족도는 성인남녀를 대상으로 한 설문자료를 이용하였
다. 각 문항은 “귀하가 거주하는 시/군/구에서 제공하는 각각의 공공서비스에 대해 어느
정도 만족하시는지 말씀해주십시오”라는 질문에 0점부터 10점까지 11점 척도로 만족수준
에 대해 응답하도록되어 있다. 개인을 대상으로 한 설문이기 때문에 지역수준으로 환산하
기 위하 각 기초자치단체별로 개인의 만족도를 평균한 값을 사용하였다.
(2) 독립변수 및 통제변수의 측정
첫 번째 모형에 포함되는 독립변수인 분류별 자산변수에는 유동자산, 투자자산, 일반유
형자산, 주민편의시설, 사회기반시설 등이 있으며, 두 번째 모형에 포함되는 독립변수로는
자산총계와 부채총계가 있다. 본 연구에서는 이를 10억원 단위로 환산한 뒤 해당 기초자치
단체의 주민등록인구 천 명당으로 계산하였다. 즉 독립변수는 인구 천 명당 자산 또는 부
1) 구체적으로, 경기도, 광주광역시, 대구광역시, 대전광역시, 부산광역시, 서울특별시, 세종특별시, 울산광역시,
인천광역시가 포함되어 있다. 그러나 본 연구의 분석수준이 기초자치단체이기 때문에 단일기초자치단체로 이
루어진 세종시는 본 연구의 범위에서 제외하였다.
2) 다만 2016년 지적통계에서 행정구역 표기방법의 변경으로, 부천시의 면적자료는 2015년 자료로 대신하였다.
8. 지방정부의 자산 및 부채와 주민만족도의 관계에 관한 탐색적 연구 183

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