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정부간 재정관계
in separate kitchens)”的 ?政分?化口?下推? (Wong, 1991: ???, 2002)
改革之前
在?收?支制度下
，所有?收和?有企?的利?全部上?中央，?家???收和?支的
?政??
但是
，自?中央?地方?入了“分?吃?”以后，中央?地方的?算??完全分
地方政府的全部?收不是自?上?到中央?政
，而是根据地方?中央的?收合同
可以自律使用一部分?收
?政改革使中央?地方之??源分配方式?生?化以后
，地方
政府?了?保更多的?源收入?征?人??行了?政??制度
在?期?通??政分?
，地方自律?的?大主要??在?算外?金的增加
?政改革以后
，地方政府?了??
2?算的?算外?金是
?算中的不足部分
，通?多?渠道????金的?保
又被??第
不受中央控制和??的?收源
，以地方政府的行政部署或者地方?有企?或者其他机?
1980年以后?算外?金的?模急速?大，?增?了地方政府的
附加的多?化收入?成
1980年初?
?收和自律性
，但是?一方面也造成了地方?政的散漫和?政的非效率性
始?行了多次改?中??政制度和中央
-地方政府?系的?政改革
其中中央-地方?源
1980年，1985年，1988年3??段
分配的?政改革分?
??段的改革主要以中央政府?
80年代不?定的社????件和急??化的
地方政府?源分配方式?主要焦点
但是在
?政情?下而?行的?次?政改革使中央
-地方政府之??系?的更加??化
1） 1980年?政改革. 中?的征?制度分 i）中央政府固定?源， ii)地方政府固定?
iii)中央?地方政府共有的共享?三?形式
1994) 在???源分配中
(?忠?,
最主要的是中央?地方政府共有?源的共享?制度
共享?制度?一了通??商?
制?中央
-地方政府之?的?源分配而制定的?政契?制度
此制度?以往不同是
通??商中央?地方?系
，使地方政府可以自行使用一定比率的地方征?
2） 1985年?政改革. 1985年中?政府?了解?共享?中存在的??修??充了?有
制度
修?后的共享?制度的目?是使中央政府向?政能力?乏的地?分配更多
的?源
，?控制?政能力富裕的地?，?而?小地域??政能力的差?
3） 1988年?政改革. 此改革后，中央-地方政府?的?源分配方式?成了六???的
Ma.1995）?着此制度的?入，依据政府?的合同?定了地方向中央上?

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