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제2장 이론적 논의
지방자치단체의 성과평가에 있어서 지방행정의 모든 부문을 측정대상 으로 삼는 것은
불가능하거나 바람직하지도 않다. 오히려 지방행정의 주 요 부문이나 측면들을 대표하는
핵심변수의측정을통한전반적인파악이실현가능성이높아바람직하다고본다. 성과평가
지표는평가대상에대한정확한측정및평가의제측면을충족시킬수있어야한다. 첫째,
성과 평가지표는 측정이 가능하여야 한다. 즉, 지방자치단체의 성과인 지방행정 기능을
계량화할수있어야한다는것이다. 둘째, 성과평가지표는지표의내용이분명하고충분하
여주요구성요소들을평가할수있어야한다. 셋째성과평가지표는각지방자치단체간에
비교가가능하도록공통적으로적용할수있도록선정하여야한다. 넷째, 성과평가지표는
지방자치단체 및 지방행정에 관한 정책평가에 활용할 수 있어야 한다(장행준,2005).
본 연구에서는 지방자치단체 옥외광고 업무 성과평가를 위한 지표개발은 하향적 (연역
적)접근방법을 채택하고자 한다. 즉, 성과평가지표를 선정하기 위해 관련 문헌을 참고로
수요측면에서의 지방행정의관심영역 또는 목표측면에서의 공통적으로 추구하는목표를
설정하고, 이들의 측정지표를 개 발하기 위해 측정부문을 구체화 할 수 있도록 순차적
기준을 설정하여 측정이 가능한 요소를 최종적으로 추출하는 연역적 사고에 의한 하향적
접근방법에 토대를 두기로 한다.
이러한 방향성을 가지고지방자치단체의 성과지표를개선하기위해서는먼저 지방자치
단체옥외광고행정업무의목표와범위를명확히설정하고, 이최종적인목표를달성하기
위한 각 각의 하위부문별 목표의 구체화를 할 필요가 있다.
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