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목이 주민만족도에 미치는 영향을 실증적으로 검증하고자 하였다. 분석결과 주민편의시설
은 각 서비스 만족도 뿐만 아니라 세금대비 만족도 및 지방자치단체에 대한 만족도에 통계
적으로 유의미한 수준에서 긍정적인 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 주민편의시설은 주
차장, 도서관, 공원, 박물관, 미술관 등 주민들의 삶의 질을 높이는 어메니티이다(송건섭
외, 2009). 주민편의시설 자산항목의 주민만족도에 대한 일관된 유의한 영향력은 기존 선
행연구에서도 추론이 가능한 관계다. 기존 선행연구에서는 주민편의시설이 주민들의 기본
적인 욕구를 충족하여 행정서비스에 만족하도록 기여하는 생활환경변수라고 일관되게 분
석되어 왔었다.
반면 유동자산은 일무 만족도 유형 (전체 14개 유형 중 6개)과 유의한 수준에서 부정적
관계에 있는 것으로 나타났다. 이러한 관계는 자산과 주민만족을 설명하는 관점 중 행정서
비스의 질 및 또는 성과에 대한 평가라는 입장에서 해석될 수 있다. 예컨대 Pilcher &
Van der Zahn(2010)은 회사의 주주들이 회사의 자산 수준을 평가하는 것과 같이 지역주
민들 역시 지방정부의 서비스와 자산을 평가한다고 주장한 바 있다. Tran & Dollery
(2021a)는 뉴질랜드 지방주민들의 지방의회에 대한 만족은 지방재정의 수입과 지출의 격
차가 줄어들수록(net-to-zero balance) 높아진다고 실증분석하였다. 그들은 주민들이 보
기에 수입과 지출의 격차가 큰 것은 지방정부가 주민들의 세금을 효율적으로 운용하지 못
한다는 신호로 작용하거나 또는 향후 미래에 주민들에게 세부담을 과도하게 부과할 수 있
다는 두려움으로 작용한다고 해석하였다. 본 연구에서는 유동자산의 구체적인 회계과목을
대상으로 분석하지는 못하였으나 유동자산 항목인 현금 및 현금성자산, 단기금융상품, 미
수세금 등이 많을 경우 지방정부의 운용 효율성이 상대적으로 낮기 때문에 주민만족도를
낮추는 것으로 생각해볼 수 있다.
한편 자산총계와 부채총계를 주민만족도에 회귀한 모형에서는 자산총계는 대부분의 주
민만족 항목에 있어서 유의한 긍정적 관계가 나타나는 것으로 분석되었으며, 부채총계는
반대로 상당수의 주민만족도 항목과 유의한 부의 관계를 갖고 있는 것으로 분석되었다. 자
산과 부채 간의 관계를 살펴 보았을 때에는 자산총계의 증가는 주민들의 만족도 증가에 유
의미하게 긍정적인 영향을 미치는 것으로 분석되었으나 부채총계는 부의 영향을 미치는 것
으로 나타났다. 이는 자산증대를 위한 무리한 부채증가는 오히려 주민만족도에 부정적인
영향을 미칠 수 있음을 보여준다고 할 수 있다. 부채총계 및 자산총계를 회귀한 모형의 분
석결과도 행정서비스에 대한 평가라는 관점에서 해석할 수 있다.
본 연구는 다음과 같은 두 가지 큰 의의가 있다. 첫째, 선행연구 검토를 통해 지방자산
및 부채와 주민만족도의 관계를 설명하는 이론을 제시하였다. 그동안 지방자산 또는 부채
와 주민만족도의 관계를 직접적으로 설명 및 분석 연구는 거의 없었다. 이에 본 연구에서
는 주민만족도의 인접 변수인 주민행복과 삶의 질 등의 변수를 조사하였고, 지방자산 및
부채가 표상할 수 있는 개념들로 주민생활환경과 지방의 재정적 성과 등이 있음을 검토하
였다. 이에 따라 두 개념간 관계를 설명하는 두 가지 이론을 제시하였다. 둘째, 재무제표상
의 자산항목이 지방정부와 서비스에 대한 시민들의 만족도에 어떠한 영향을 주고 있는지를
8. 지방정부의 자산 및 부채와 주민만족도의 관계에 관한 탐색적 연구 191

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