ÃÑ 144ÆäÀÌÁö
22ÆäÀÌÁö º»¹®½ÃÀÛ
![](https://ebook.lofa.or.kr/file/20071214_102210/page/1/209_1198203069_3594/N.jpg)
Áö¹æÀçÁ¤½Ã½ºÅÛ µðÁöÅÐÈÀÇ ¼º°ú¿Í ÇâÈÄ °úÁ¦
ÀÏ Á¢±Ù Åë·Î¸¦ Á¦°øÇØÁÖ¾î¾ß ÇÑ´Ù. ´Ù¸¸
°üÀÇ Á¤º¸ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ´ëÇÐ ¹× ¹Î°£¿¬±¸±â
»ç¿ëÀÚ¿¡ µû¸¥ ±ÇÇÑ Á¦¾î¸¦ ÅëÇÏ¿© ¾÷¹«
°üÀÇ Á¤º¸°¡ Áß¿äÇÑ ÀÚ·á°¡ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ
¿µ¿ª ¶Ç´Â °øÅë Á¤º¸ ¿µ¿ª¿¡ ´ëÇÑ Á¢±ÙÀ»
µé ºÐ¼®Àû Á¤º¸ÀÇ È帧ÀÌ Áö½ÄÀÚ¿øÀ¸·Î °³
¿øõÀûÀ¸·Î Â÷´ÜÇÏ¿© Á¤º¸¿¡ ´ëÇÑ ÀÏÂ÷Àû
¹ß?°øÀ¯?ÃàÀûµÇ´Â ¹æÇâÀ¸·Î ½Ã½ºÅÛÀÌ ¿î
ÀÎ º¸¾È±â´ÉÀ» ¼öÇàÇÒ ¼ö ÀÖ¾î¾ß ÇÒ °ÍÀÌ
¿µµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù.
5) ÃßÁø ½Ã±â¿Í ±³À° ¹®Á¦
³»ºÎ »ç¿ëÀÚ°£ÀÇ Á¤º¸ ±³·ù ¹× ±³À°Á¤º¸
¿¡ ´ëÇÑ Á¢±Ù Åë·Î¸¦ Á¦°øÇÏ´Â ±â´É°ú °³°³
µðÁöÅÐ Áö¹æÀçÁ¤½Ã½ºÅÛÀÇ ¼º°øÀû Á¤Âø ¹×
ÀÎÀÇ ¾÷¹« Ư¼º ¹× °ü½É Á¤º¸¿¡ ÆíÀǼºÀ»
È°¿ëÀº °á±¹ »ç¶÷¿¡ ´Þ·Á ÀÖ´Ù. ¾Æ¹«¸® ½Ã
Á¦°øÇÏ´Â °³ÀÎÈ ±â´Éµµ ÷ºÎÇÏ´Â °ÍÀÌ Æ÷
½ºÅÛÀÌ Àß ¼³°èµÇ¾î ÀÖ´õ¶óµµ »ç¶÷µéÀÌ È°
ÅÐ ¼ºñ½º ¿ªÇҸ鿡¼ ¹Ù¶÷Á÷ÇÏ´Ù. ¶ÇÇÑ ½Ã
¿ëÇÏÁö ¾Ê°í ºÒÆíÇØ ÇÑ´Ù¸é Á¦µµÀÇ ÃëÁö¸¦
¹Îµé°ú ¿¬±¸ÀÚ µî ¿ÜºÎ »ç¿ëÀÚÀÇ Á¤º¸ ÀÌ¿ë
Á¦´ë·Î »ì¸± ¼ö ¾ø´Ù. ¶ÇÇÑ ¿¹»ê°ü·áÁÖÀÇ
À» ¿ëÀÌÇÏ°Ô ÇØÁÜÀ¸·Î½á Áö¹æÀçÁ¤Á¤º¸°¡ °ø
(budgetocracy) ¹®È·Î ÀÎÇØ »õ·Î¿î Á¦µµ
°øÀç·Î¼ ±â´ÉÇÒ ¼ö ÀÖ°Ô ÇØ¾ß ÇÑ´Ù.
µµÀÔ¿¡ ´«¿¡ º¸ÀÌÁö ¾ÊÀº ÀúÇ×À» ÇÏ´Â °æÇâ
ÀÌ ÀÖ´Ù.
4) Áö¹æÀçÁ¤ Áö½Ä°ü¸®Ã¼°èÀÇ ±¸Ãà
µû¶ó¼ ÇÁ·Î±×·¥¿¹»êÁ¦µµ¿Í º¹½ÄºÎ±â?¹ß
Á¤º¸´Â ÀÌ¿ëµÈ ÈÄ ±× °á°ú°¡ ÀϺΠÃàÀûµÇ
»ýÁÖÀÇȸ°è µî »õ·Î¿î Á¦µµ µµÀÔÀº °ø¹«¿ø
±âµµ ÇÏ°í ±âÁ¸ÀÇ Áö½Äü°è¿Í ÅëÇյǾî Áö
µéÀÌ ÃæºÐÈ÷ ¼÷ÁöÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÇнÀ±â°£ÀÌ ÇÊ
½Ä(knowledge)ÀÌ µÈ´Ù. µðÁöÅÐ Áö¹æÀçÁ¤½Ã
¿äÇÏ´Ù. ÇöÀç ½Ã¹ü±â°üÀ» ¼±Á¤ÇÏ¿© Á¡ÁøÀûÀ¸
½ºÅÛÀº ±âº»ÀûÀ¸·Î Áö¹æÀçÁ¤ â°í·Î¼ÀÇ µ¥
·Î È®´ëÇÏ´Â ¹æ½ÄÀº ±×·± Á¡¿¡¼ ¸Å¿ì ¹Ù¶÷
ÀÌÅÍ ¿þ¾îÇϿ콺ÀÇ ¿ªÇÒÀ» ÇØ¾ß ÇÏÁö¸¸ ´õ
Á÷ÇÏ´Ù. Á¤Ä¡Àû ¸ñÀûÀ¸·Î Àü¸éÀû?°ø½ÄÀû µµ
³ª¾Æ°¡ Áö½Ä°ü¸®½Ã½ºÅÛÀ¸·Î¼ÀÇ ±â´Éµµ ¼ö
ÀÔÀ» ¾Õ´ç±ä´ÙµçÁö °¡½ÃÀû ¼º°ú¿¡ ÁýÂøÇÑ´Ù
ÇàÇÒ ¼ö ÀÖ¾î¾ß ÇÑ´Ù. ÀçÁ¤°ü·Ã ¾÷¹« ´ã´ç
¸é Á¦µµ Á¤Âø¿¡ ¿ÀÈ÷·Á Àå¾Ö°¡ µÉ °ÍÀÌ´Ù.
ÀÚ¿¡°Ô ¾÷¹«¼öÇà¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ÀÚ·á ¹× Á¤º¸¿Í
¼±Áø±¹ÀÇ °æ¿ì¿¡µµ Á¦µµ µµÀÔ¿¡ ¿À·£ ½Ã°£
Áö½ÄÀ» ü°èÀûÀ¸·Î ÃàÀûÇÏ¿© Á¦°øÇÏ¿©¾ß ÇÑ
ÀÌ °É¸° Á¡À» °¨¾ÈÇÏ¿© ¸ñÇ¥¿¬µµ¿¡ ³Ê¹« ¿¬
¿¬ÇÏÁö ¾ÊÀº °ÍÀÌ ÁÁÀ» °ÍÀÌ´Ù.
ÀçÁ¤Á¤º¸ ½Ã½ºÅÛÀÌ Áö½Ä°ü¸® ½Ã½ºÅÛÀ¸·Î ¿î
µðÁöÅÐ Áö¹æÀçÁ¤½Ã½ºÅÛÀÇ ÇÙ½ÉÀº µðÁöÅÐ
¿µµÇ±â À§Çؼ´Â ÀçÁ¤ÀÇ Á¾ÇÕÀûÀÎ ºÐ¼®Á¤º¸°¡
Á¤º¸·Î Ç¥ÇöµÇ´Â Á¤º¸ÀÇ ÁúÀÌ´Ù. Á¤º¸ÀÇ Áú
»êÃâµÇ¾î¾ß ÇÏ°í, °ü·Ã ºÎó ¹× ÇÐÀÚ¿Í ¿¬±¸
ÀÌ ³ôÀ»¼ö·Ï µðÁöÅÐ Áö¹æÀçÁ¤½Ã½ºÅÛÀÇ È°¿ë
¿øµé°úÀÇ Á¤Ã¥°øµ¿Ã¼(policy community)¸¦
°¡´É¼º°ú È¿°ú¼ºÀº ³ô¾ÆÁø´Ù. µû¶ó¼ ¿Ö ÇÁ
Çü¼ºÇÏ´Â °ÍÀÌ ¹Ù¶÷Á÷ÇÏ´Ù. Áï À¯¿ëÇÑ ÀçÁ¤
·Î±×·¥º° ¿¹»ê ¹× ȸ°èÁ¤º¸¿Í ¹ß»ýÁÖÀÇ ±â
Á¤Ã¥À» °áÁ¤ÇÏ°í ÁýÇàÇϱâ À§Çؼ´Â Á¤ºÎ±â
ÁØÀÇ ¿¹»ê ¹× ȸ°èÁ¤º¸°¡ ´õ À¯¿ëÇÑ°¡¿¡ ´ë
25
ÀÏ Á¢±Ù Åë·Î¸¦ Á¦°øÇØÁÖ¾î¾ß ÇÑ´Ù. ´Ù¸¸
°üÀÇ Á¤º¸ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ´ëÇÐ ¹× ¹Î°£¿¬±¸±â
»ç¿ëÀÚ¿¡ µû¸¥ ±ÇÇÑ Á¦¾î¸¦ ÅëÇÏ¿© ¾÷¹«
°üÀÇ Á¤º¸°¡ Áß¿äÇÑ ÀÚ·á°¡ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ
¿µ¿ª ¶Ç´Â °øÅë Á¤º¸ ¿µ¿ª¿¡ ´ëÇÑ Á¢±ÙÀ»
µé ºÐ¼®Àû Á¤º¸ÀÇ È帧ÀÌ Áö½ÄÀÚ¿øÀ¸·Î °³
¿øõÀûÀ¸·Î Â÷´ÜÇÏ¿© Á¤º¸¿¡ ´ëÇÑ ÀÏÂ÷Àû
¹ß?°øÀ¯?ÃàÀûµÇ´Â ¹æÇâÀ¸·Î ½Ã½ºÅÛÀÌ ¿î
ÀÎ º¸¾È±â´ÉÀ» ¼öÇàÇÒ ¼ö ÀÖ¾î¾ß ÇÒ °ÍÀÌ
¿µµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù.
5) ÃßÁø ½Ã±â¿Í ±³À° ¹®Á¦
³»ºÎ »ç¿ëÀÚ°£ÀÇ Á¤º¸ ±³·ù ¹× ±³À°Á¤º¸
¿¡ ´ëÇÑ Á¢±Ù Åë·Î¸¦ Á¦°øÇÏ´Â ±â´É°ú °³°³
µðÁöÅÐ Áö¹æÀçÁ¤½Ã½ºÅÛÀÇ ¼º°øÀû Á¤Âø ¹×
ÀÎÀÇ ¾÷¹« Ư¼º ¹× °ü½É Á¤º¸¿¡ ÆíÀǼºÀ»
È°¿ëÀº °á±¹ »ç¶÷¿¡ ´Þ·Á ÀÖ´Ù. ¾Æ¹«¸® ½Ã
Á¦°øÇÏ´Â °³ÀÎÈ ±â´Éµµ ÷ºÎÇÏ´Â °ÍÀÌ Æ÷
½ºÅÛÀÌ Àß ¼³°èµÇ¾î ÀÖ´õ¶óµµ »ç¶÷µéÀÌ È°
ÅÐ ¼ºñ½º ¿ªÇҸ鿡¼ ¹Ù¶÷Á÷ÇÏ´Ù. ¶ÇÇÑ ½Ã
¿ëÇÏÁö ¾Ê°í ºÒÆíÇØ ÇÑ´Ù¸é Á¦µµÀÇ ÃëÁö¸¦
¹Îµé°ú ¿¬±¸ÀÚ µî ¿ÜºÎ »ç¿ëÀÚÀÇ Á¤º¸ ÀÌ¿ë
Á¦´ë·Î »ì¸± ¼ö ¾ø´Ù. ¶ÇÇÑ ¿¹»ê°ü·áÁÖÀÇ
À» ¿ëÀÌÇÏ°Ô ÇØÁÜÀ¸·Î½á Áö¹æÀçÁ¤Á¤º¸°¡ °ø
(budgetocracy) ¹®È·Î ÀÎÇØ »õ·Î¿î Á¦µµ
°øÀç·Î¼ ±â´ÉÇÒ ¼ö ÀÖ°Ô ÇØ¾ß ÇÑ´Ù.
µµÀÔ¿¡ ´«¿¡ º¸ÀÌÁö ¾ÊÀº ÀúÇ×À» ÇÏ´Â °æÇâ
ÀÌ ÀÖ´Ù.
4) Áö¹æÀçÁ¤ Áö½Ä°ü¸®Ã¼°èÀÇ ±¸Ãà
µû¶ó¼ ÇÁ·Î±×·¥¿¹»êÁ¦µµ¿Í º¹½ÄºÎ±â?¹ß
Á¤º¸´Â ÀÌ¿ëµÈ ÈÄ ±× °á°ú°¡ ÀϺΠÃàÀûµÇ
»ýÁÖÀÇȸ°è µî »õ·Î¿î Á¦µµ µµÀÔÀº °ø¹«¿ø
±âµµ ÇÏ°í ±âÁ¸ÀÇ Áö½Äü°è¿Í ÅëÇյǾî Áö
µéÀÌ ÃæºÐÈ÷ ¼÷ÁöÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÇнÀ±â°£ÀÌ ÇÊ
½Ä(knowledge)ÀÌ µÈ´Ù. µðÁöÅÐ Áö¹æÀçÁ¤½Ã
¿äÇÏ´Ù. ÇöÀç ½Ã¹ü±â°üÀ» ¼±Á¤ÇÏ¿© Á¡ÁøÀûÀ¸
½ºÅÛÀº ±âº»ÀûÀ¸·Î Áö¹æÀçÁ¤ â°í·Î¼ÀÇ µ¥
·Î È®´ëÇÏ´Â ¹æ½ÄÀº ±×·± Á¡¿¡¼ ¸Å¿ì ¹Ù¶÷
ÀÌÅÍ ¿þ¾îÇϿ콺ÀÇ ¿ªÇÒÀ» ÇØ¾ß ÇÏÁö¸¸ ´õ
Á÷ÇÏ´Ù. Á¤Ä¡Àû ¸ñÀûÀ¸·Î Àü¸éÀû?°ø½ÄÀû µµ
³ª¾Æ°¡ Áö½Ä°ü¸®½Ã½ºÅÛÀ¸·Î¼ÀÇ ±â´Éµµ ¼ö
ÀÔÀ» ¾Õ´ç±ä´ÙµçÁö °¡½ÃÀû ¼º°ú¿¡ ÁýÂøÇÑ´Ù
ÇàÇÒ ¼ö ÀÖ¾î¾ß ÇÑ´Ù. ÀçÁ¤°ü·Ã ¾÷¹« ´ã´ç
¸é Á¦µµ Á¤Âø¿¡ ¿ÀÈ÷·Á Àå¾Ö°¡ µÉ °ÍÀÌ´Ù.
ÀÚ¿¡°Ô ¾÷¹«¼öÇà¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ÀÚ·á ¹× Á¤º¸¿Í
¼±Áø±¹ÀÇ °æ¿ì¿¡µµ Á¦µµ µµÀÔ¿¡ ¿À·£ ½Ã°£
Áö½ÄÀ» ü°èÀûÀ¸·Î ÃàÀûÇÏ¿© Á¦°øÇÏ¿©¾ß ÇÑ
ÀÌ °É¸° Á¡À» °¨¾ÈÇÏ¿© ¸ñÇ¥¿¬µµ¿¡ ³Ê¹« ¿¬
¿¬ÇÏÁö ¾ÊÀº °ÍÀÌ ÁÁÀ» °ÍÀÌ´Ù.
ÀçÁ¤Á¤º¸ ½Ã½ºÅÛÀÌ Áö½Ä°ü¸® ½Ã½ºÅÛÀ¸·Î ¿î
µðÁöÅÐ Áö¹æÀçÁ¤½Ã½ºÅÛÀÇ ÇÙ½ÉÀº µðÁöÅÐ
¿µµÇ±â À§Çؼ´Â ÀçÁ¤ÀÇ Á¾ÇÕÀûÀÎ ºÐ¼®Á¤º¸°¡
Á¤º¸·Î Ç¥ÇöµÇ´Â Á¤º¸ÀÇ ÁúÀÌ´Ù. Á¤º¸ÀÇ Áú
»êÃâµÇ¾î¾ß ÇÏ°í, °ü·Ã ºÎó ¹× ÇÐÀÚ¿Í ¿¬±¸
ÀÌ ³ôÀ»¼ö·Ï µðÁöÅÐ Áö¹æÀçÁ¤½Ã½ºÅÛÀÇ È°¿ë
¿øµé°úÀÇ Á¤Ã¥°øµ¿Ã¼(policy community)¸¦
°¡´É¼º°ú È¿°ú¼ºÀº ³ô¾ÆÁø´Ù. µû¶ó¼ ¿Ö ÇÁ
Çü¼ºÇÏ´Â °ÍÀÌ ¹Ù¶÷Á÷ÇÏ´Ù. Áï À¯¿ëÇÑ ÀçÁ¤
·Î±×·¥º° ¿¹»ê ¹× ȸ°èÁ¤º¸¿Í ¹ß»ýÁÖÀÇ ±â
Á¤Ã¥À» °áÁ¤ÇÏ°í ÁýÇàÇϱâ À§Çؼ´Â Á¤ºÎ±â
ÁØÀÇ ¿¹»ê ¹× ȸ°èÁ¤º¸°¡ ´õ À¯¿ëÇÑ°¡¿¡ ´ë
25
22ÆäÀÌÁö º»¹®³¡
¸Þ´º
- ù ÆäÀÌÁö·Î À̵¿
- ÀÌÀü ÆäÀÌÁö·Î À̵¿
- ´ÙÀ½ ÆäÀÌÁö·Î À̵¿
- ¸¶Áö¸· ÆäÀÌÁö·Î À̵¿
- ¿øº»´Ù¿î·Îµå : ÅëÇÕ¾ÐÃà ´Ù¿î·Îµå
ÇöÀç Æ÷Ä¿½ºÀÇ ¾Æ·¡³»¿ëµéÀº µ¿ÀÏÇÑ ÄÁÅÙÃ÷¸¦ °¡Áö°í ÆäÀÌÁö³Ñ±è È¿°ú¹× ½Ã°¢Àû È¿°ú¸¦ Á¦°øÇÏ´Â ÆäÀÌÁöÀ̹ǷΠ½ºÅ©¸°¸®´õ »ç¿ëÀÚ´Â ¿©±â±îÁö¸¸ ³¶µ¶ÇϽðí À§ÀÇ ÆäÀÌÁöÀ̵¿ ¸µÅ©¸¦ »ç¿ëÇÏ¿© ´ÙÀ½ÆäÀÌÁö·Î À̵¿ÇϽñ⠹ٶø´Ï´Ù.