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‘정치적상상력(politicalimagination)’의맥락에서Putnam(1993)의사회적자
본 논의는 국가 수준의 정치로부터 상대적으로 규모가 작은 지역사회 또는 광역과
같은 메조 수준의 정치(meso-politics)로의 무게 중심을 옮기는 데 공헌한 것으로
평가받는다(Walters,2002).특히Putnam계열의사회적자본논의는‘지역공동체
(local community)’ 중심의 풀뿌리민주주의(grassroot democracy)를 위한 학술
적·규범적근거로서의위상을구축해왔다.Putnam이지방정부를민주적으로일하
게만드는것이사회적자본이라는점을강조한것은풀뿌리수준의공동체역량이
갖추어져있을때지방정부는해당공동체의기대와목소리에대응할가능성이크다
는것을의미한다.
Putnam의시민사회중심의사회적자본의논의는궁극적으로한국가의‘사회적
신뢰(socialtrust)’의문제로귀결된다.사회적신뢰는‘일반화된신뢰(generalized
trust)’라고도불리며,알고지내는사람또는특정부류의집단에대한신뢰가아니
라 모르는 사람을 포함한 대부분 사회구성원에 대한 신뢰를 포착하기 위한 개념이
다.Rothstein(2010)은사회적신뢰야말로사람들이자신이사는사회에대한도덕
적판단과자신의미래에대한낙관적전망을반영하는것으로서개인과사회의행
복감을설명해주는중요한변수임을강조한다.
1)
과제
Putnam계열정치학자들은로컬단위의수평적네트워크를통해시민들사이의
제도화
상호작용빈도가높은나라일수록사회적신뢰가높다는점을확인하고있다.지역
지방정부
단위 결사체 및 비공식 사회적 네트워크의 시민참여는 면대면 상호작용을 통해 신
위한
뢰와호혜의규범을형성하는데공헌한다.‘지역화된사회적자본(localizedsocial
증진을
capital)’은다시교량적노력을통해촘촘하고중첩된네트워크로연결되고확대되
자본
면서좀더크고이질적인단위에서의사회적상호작용과함께일반화된호혜와신뢰
사회적
관점의
1)사회적신뢰의중요성은개인과국가(지역)수준모두에서찾을수있다.개인수준에서사회적신뢰가높
은사람들은시민조직,정치에적극적으로참여하고자신과같지않은사람들에대해서도관용적태도를
지역공동체
나타내며본인의삶과미래에대한낙관적태도를보여줄가능성이크다.집합적차원에서높은수준의사
회적신뢰를보여주는국가나지역들은더효과적인민주적제도또는정부를가지고,경제적으로도번영
하며,더나은건강,성별평등수준을보여준다.또한경제적불평등의정도도덜하고,낮은범죄와부패
제1장
를특징으로한다(Rothstein,2010).

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