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의규범을확산한다.일반화된신뢰또는사회적신뢰의형성은지나친내부결속보
다는외부집단또는네트워크와의관계형성에서파생하는자원과기회의접근가능
성을 인식하고 ‘약한 유대(weak ties)’의 장점을 십분 활용하는 ‘가교형(bridging)’
사회적자본에대한의식적인노력을전제로한다.
2)공공재생산과공유자원비극의자치(自治)적해법의토대
희소자원배분과정에서발생하는집단행동딜레마문제해결을위한제도적대안
으로서 국가와 차별화되는 공동체 중심의 해결방안을 부각한 학자가 E. Ostrom이
다. 시장에 의한 효율적 자원배분이 불가능하다는 시장실패 이론은 ‘공유자원의 비
극’(tragedyofcommonpoolresources)과‘공공재(publicgoods)’문제의해법
으로 합법적 강제력에 의한 정부개입을 제시한다. 두 문제의 보편적이고 지배적인
해법을 정부에서 찾는 것은 시장실패의 이론이 경제적 인간상(人間像)을 전제로 하
기 때문이다. 경제인(homo economicus)은 자신에게 발생하는 편익과 비용을 계
산해서 단기적인 순익을 극대화하는 이기적인 인간이다. Ostrom은 시장실패 이론
이 의존하는 경제적 인간상의 완화를 통해 정부와는 차별화되는 자기 조직적이고
(self-organizing)상대적으로비공식적인제도적해결방식을발견하고처방한다.
개념 정의상 공공재와 공유자원의 중요한 속성인 ‘비배타성(nonexcludability)’
은 해당 재화의 가격을 치르지 않고도 재화를 소비할 수 있음을 의미한다. 일단 제
공되면공짜로사용할수있는재화임을아는합리적경제인은무임승차유인이강
하게작동하면서해당재화의공급비용부담을회피한다.공공재의경우비경합성
(non-rivalry)에 의해 일단 공공재가 공급되면 한 사용자의 소비가 다른 사람의 소
비와편익을방해하지않는다.결과적으로재화고갈의위험성은없고오히려더많
지방재정과
은사회구성원이공공재의혜택을누리는것이유리하다.문제는무임승차유인으로
인해해당공공재에대해겉으로드러난선호는실제의선호보다지나치게낮은수
사회적
준을보여주거나극단적인경우는전혀없는것으로보일수있다는것이다.이러한
자본:
공공재의문제는사회구성원의자발적인선택에맡겨둘수없고,정부의개입을통
측정과
해 조세와 같은 합법적이고 강제적인 수단을 통해 공급되어야 한다는 것이 시장실
활용

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