총 242페이지

005
발간사
지역의사회적자본확충,
건전한지방재정발전의연결고리
그간 우리나라는 눈부신 경제발전으로 전세계 경제규모 10위권 달성이라는 고도
성장을 이루어 왔습니다. 그러나 급속한 경제?사회적 변화를 겪으면서 지나친 경
쟁으로 인한 사회적 양극화와 집단 간 갈등 및 불신의 심화, 인간적 유대감과 공동체
약화로 인한 소외현상 등의 사회적 병리도 지속되고 있습니다. 이로인해 우리나라는
OECD 국가 중 가장 높은 자살률을 기록 중이며, 사람들이 스스로 삶의 질을 평가하
여 매긴 행복지수 또한 하위권에 머물러 있는 실정입니다.
그동안 우리나라는 고도 경제성장을 위한 물적자본 투자에 몰두한 나머지 경제성
장과 사회발전의 또 다른 중요한 요인으로 신뢰, 호혜적 규범, 사회연결망을 핵심으
로 하는 ‘사회적 자본’의 중요성에 대해서는 상대적으로 관심이 낮았습니다. 현재 한
국의 사회적 자본은 다른 국가들에 비해 상대적으로 낮은 수준으로 평가받고 있습니
다. 최근 영국의 싱크탱크인 레가툼연구소가 발표한 우리나라의 사회적 자본지수 순
위는 조사대상 167개국 중 107위로 하위권에 위치하고 있으며, 더욱이 경제규모 전
세계 10위임에도 불구하고 10년 전보다 더 사회적 자본지수가 12단계나 하락한 것
에서 이러한 현실을 극명히 보여주고 있습니다.
필자는 물질적 자본을 중심으로 경제발전을 도모하는 패러다임을 넘어 선진국으
로 한 단계 더 도약하기 위해서는 사회구성원 사이의 상호 신뢰와 배려심을 통해 상
호협력관계를 만들어 거래비용을 감소시키면서 공동의 목표를 효율적으로 추구하도
록 무형의 자본인 사회적 자본의 증진이 요구된다고 평소 생각을 해 왔습니다. 더욱
이 사회적 자본은 주민들의 일상생활에 밀접한 영향을 미치는 지방자치단체 발전을
위해서도 중요하다고 생각합니다. 사회적 자본이 풍부한 지역일수록 주민들 간 상호

현재 포커스의 아래내용들은 동일한 컨텐츠를 가지고 페이지넘김 효과및 시각적 효과를 제공하는 페이지이므로 스크린리더 사용자는 여기까지만 낭독하시고 위의 페이지이동 링크를 사용하여 다음페이지로 이동하시기 바랍니다.