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호혜와 굳건한 연결망을 바탕으로 불신과 갈등을 감소시키고, 지역사회에 대한 소속
감과 일체감을 제고함으로써 지역사회의 난제들을 해결하는 데 합의를 도출해 낼 수
있을 것이라 기대하기 때문입니다.
필자는 “지방재정의 건전성 제고 및 발전에 기여함”을 목적으로 설립된 한국지방
재정공제회에 이사장으로 2021년 5월 취임한 이후 지속적으로 ‘지방재정과 사회적
자본’의 연계성을 고민해 왔습니다. 사회적 자본이 풍부한 지역일수록 주민들의 행
정참여와 관심을 촉진시켜 지방정부가 건전한 지방재정의 운용을 할 수 있다고 기대
하였기 때문입니다. 그리고 지방시대를 맞이하여 선진국 수준의 정부 간 재정관계를
확립하기 위해 지방재정의 제약 속에서 Capital(자본)이 아니라 자본보다 더 큰 성과
를 가져올 수 있는 Social Capital(사회적 자본)의 역할에 집중할 필요가 있다고 생
각했기 때문입니다. 이는 사회적 자본이 지방정부 간 성과와 경제발전 차이의 주요
한 원인이었다는 하버드대 퍼트남(Putnam) 교수를 필두로 한 그간의 사회적 자본
효과성 연구 등에 착안한 것이었습니다.
이러한 필자의 간절함에 우리 학계의 관련 분야 전문가들께서 공감을 해주셔서
2021년도에 ‘지방재정과 사회적 자본 포럼’을 출범하였습니다. 2021년 7월 첫 포럼
을 시작으로 하여 2022년도에도 포럼을 지속하였습니다. 포럼 1차연도인 2021년도
에는 지방재정 분야에 대한 사회적 자본 연구로 ‘정책난제에 대한 사회적 자본의 접
근’, ‘정부 간 재정관계에 있어서의 개념화, 역할 및 측정의 적용가능성 모색’ 등 총론
에 해당하는 논의를 하였습니다. 2021년도의 연구와 토론의 성과를 공유하고자 그
결과물로써 「지방재정과 사회적 자본」이라는 전문도서를 발간하였습니다.
그리고 2022년도 포럼에서는 지방재정분야에 대한 사회적 자본의 형성과 확충정
지방재정과
도를 측정하기 위한 지표와 구성요소를 파악하여 실제 정책과 시책으로 사회적 자본
이 활용될 수 있기를 기대하면서 「지방재정과 사회적 자본: 측정과 활용」을 연간 대
사회적
주제로 후속논의를 전개하였습니다. 이에 국내 최고의 학계 전문가분들, 교수님들께
자본:
서 참여해주셔서 소중한 연구를 공유해 주셨고, 토론을 함께 해주셨습니다. 발표된
측정과
소중한 내용들을 이 책자의 목차 순서대로 소개해 드리면 다음과 같습니다.
활용

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