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야 한다.
25)
조달에 적용되는 평가요소들과 주요 하부요소들은 다음과 같은 요건하에 행정청의 계약공
무원의 광범위한 재량 하에 판단된다.
26)
1) 가격 또는 비용은 모든 낙찰자선정과정에서 평가되어야 한다.
2) 물품 또는 용역의 품질은 모든 낙찰자선정과정에서 하나 또는 그 이상의 비가
격적 평가요소들을 고려하는 것을 통해서 반영되어야 한다. 이러한 평가요소들로는
과거실적, 입찰공고내용과의 부합여부, 기술적 우수성, 관리역량, 인적 자격, 과거의
경험 등을 들 수 있다.
3) 간소화된 조달절차(simplified acquisition)가 적용되는 상한선을 넘는 경우 경
쟁적 협상절차가 적용되는 모든 낙찰자선정절차에서 과거실적(past performance)이
평가되어야 한다. 입찰공고문에서 하도급의 현저한 기회를 제공하는 내용이 포함될
경우, 계약공무원은 입찰참가자가 하도급계획을 요구하는 계약에서 중소기업참여목표
를 어느 정도 달성했는지를 보여주는 과거실적을 평가하는 요소를 반드시 포함시켜야
한다. 만약 계약공무원이 과거실적이 획득을 위한 적절한 평가요소가 아니라고 보는
이유를 제시한 경우에는 과거실적이 평가될 필요가 없다.
4) 입찰공고문에서 하도급의 현저한 기회를 제공하는 내용이 포함될 경우, 계약공
무원은 하도급계획에 중소기업참여내용을 포함시키는 것을 평가요소의 하나로 포함해
야 한다.
5) 재택근무(telecommuting)이 금지되지 않는 경우에는, 계약공무원이 문서로 결
정하지 않는 이상, 발주청은 재택근무를 포함하는 제안서 내용에 대해서 불리하게 평
가해서는 안 된다.
계약낙찰에 영향을 미치는 모든 요소들과 주요한 하부요소들은 입찰공고문에 명확하게 기
술되어야 한다. 순위를 정하는 방식(rating method)는 입찰공고문에 제시될 필요는 없다. 과
거실적을 평가하는 일반적인 접근방법이 기술되어야 한다. 입찰공고문에서는 비용 또는 가격
이외의 모든 평가요소들을 전부 합쳤을 때 이것이 비용 또는 가격요소보다 1) 현저하게 중요
한지, 2) 거의 비슷한지, 아니면 3) 현저하게 덜 중요한지에 대해서 기술해야 한다.
27)
연방조달규칙은 낙찰자선정의 목적은 최적가치(best value)를 대변하는 제안서를 선택하는
데에 있다는 점을 밝히고 있다.
28)
제안서 평가(proposal evaluation)는 제안서와 향후 계약을
성공적으로 이행할 수 있는 입찰참가자의 역량을 평가하는 것이다. 발주청은 오직 입찰공고
문에 정해진 요소들과 하부요소들만을 근거로 경쟁적 제안서의 상대적인 품질을 평가해야 한
다. 평가는 색깔 또는 형용사를 통한 등급정하기, 산술적인 점수평가, 순위 평가 등을 포함하
여 어떠한 방식을 통해서도 이루어질 수 있다. 상대적인 강점, 결점, 주요한 약점, 리스크로서
제안서평가를 뒷받침하는 것들은 계약서파일에 문서화되어야 한다.
29)
낙찰자선정담당관은, 만
약 정부의 이익에 가장 부합한다고 판단할 경우에는, 입찰공고문에 따라 입찰에 참가한 모든
제안서 들 중에서 낙찰을 하지 않을 수 있다.
30)
각 요소별 평가는 다음과 같이 한다.
25) FAR 15.304 (a), (b)
26) FAR 15.304 (c)
27) FAR 15.304 (d), (e)
28) FAR 15.302
29) FAR 15.305 (a)
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