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문제해결을위해공공서비스기획과전달을담당하는공공기관,그리고시민의경
험및수요를대변하거나공공기관과함께문제해결에관여하는사회집단사이의‘건
설적인공존(constructiveco-existence)’의마당을여는것을의미한다(Cornwall,
2008). 시민들은 초대된 공간에서 정책에 아이디어를 보태고 집행에 참여하거나
모니터링하고 감시하는 데 직접 관여함으로써 공공기관의 ‘사회적 책무성(social
accountability)’을강화하고정부의신뢰와정당성을높이는데도공헌한다.
(3)보충성관점의참여공간의연계
전통적인행정참여이론의초점이되었던초대된공간으로부터독립적인민초의
공간을분리해서강조하는것은정부의공식참여제도는시민또는주민의참여활동
의일부에불과하다는반성에서출발한다.주민참여의초점을초대된공간에만맞추
고민초의공간을소홀히다룰때,시민스스로조직화와참여를통해사회문제해결
과공공서비스생산에공헌할수있는역량형성과활용의잠재력을간과하게된다.
민초의공간의존재및초대된공간과의연계는다양한측면에서전통적인초대된
공간중심의시민참여이론의한계를극복하는데공헌할수있다.많은경우시민들
이자신들의활동기반없이초대된공간에참여하는경우,정부에포섭(cooptation)
되어정부가상정한의제를합리화하는도구로전락할수있다.시민스스로의제를
발굴하고숙의하는독립적인활동무대의리더또는활동가가초대된공간에참여하
는경우좀더시민의의제가무게감있게다루어지거나쌍방의의제가좀더균형있
게다루어질가능성이크다.민초의공간과연계된초대된공간은주민의생생한경
지방재정과
험과현장지식(localknowledge)이정책과사업의설계,전달및모니터링에접목
될수있는기회를제공한다.초대된공간은시민스스로도출한의제에대하여정부
사회적
의지원가능성을논의하는의사소통의장치가될수있다.또한초대된공간은정부
자본:
와지역사회사이의갈등을중재하거나해결하기위한소통과이해의무대로서기능
지속가능한
할수있다(Cornwall,2008;곽현근,2017).
초대된 공간에서의 공동창출은 민초의 공간에서의 시민 활동의 한계를 극복하
지역발전
는의미가있다.시민스스로생성한폐쇄된네트워크에만의존하면서참여가민초

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