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2000년 기준 생산농가 33,979호, 생산량 519천 톤(재배면적 24,261ha), 조수입
2)
302,563백만원으로가구당수입은8.9백만원정도를거두는다수의소규모농가
들로구성되어있다.20년이지난2020년현재생산농가19,506호,생산량472천
톤(재배면적 14,752ha), 조수입 471,881백만 원으로 가구당 수입은 24백만 원 정
도로추산된다.지난20년동안감귤생산을통한가구당명목소득은8.9백만원에
서24백만원으로증가하였다.
이러한구조를가진제주감귤생산시장은독점이나과점과같은불완전경쟁시장
보다는완전경쟁시장에가까운공급자로분류될수있다.제주감귤생산농가는경쟁
시장의환경속에서1998년544천톤에서2002년789천톤을생산하였다.1998년
대비약48%의생산량이증가하자,1998년15㎏당12,800원(853원/㎏)하던감귤
가격이2002년8,053원(537원/㎏)으로하락하는결과를초래하였다.이같은과잉
생산으로 인해 제주도 내 감귤 조수입은 1998년 5,157억 원에서 2002년 3,165억
원으로약39%감소되는현상이발생되고생산농가는생산비이하의수익을거두고
큰적자에직면하게되었다(서귀포시2004).
제주도 1차 산업의 중심인 감귤가격의 하락은 제주사회에 큰 타격을 주었다. 이
러한 위기를 극복하기 위하여 감귤 생산농가조합은 상품성이 떨어지는 감귤의 국
내시장 출하를 금지하여 공급량을 줄이는 대신 가격을 올릴 목적으로 2003년 「감
귤유통명령제」 도입을 결의하였다. 감귤 유통명령과 협약(marketing orders and
agreements)
은특정농산물을생산하는생산자의가격,수입및시장지배력을높
3)
이기 위해 만들어진 자조적(自助的) 유통프로그램(self-help marketing program)
지방재정과
이다(Kohl&Uhl,1997).생산된감귤의공급량을줄이기위한유통명령과협약이
외에제주도내지방정부와감귤생산농가들은생산량을줄이기위해간벌,적화(과
사회적
일을맺는꽃술을제거함),적과(초기과일을제거함),휴식년제,가지치기,폐원등과
자본:
지속가능한
2) 조수입(grossrevenue,粗收入)은감귤농가에서농업을영위할때해당연도에발생된총수입.시설비,
인건비,재료비및수익따위의모든부분을포함한수입을말한다.
지역발전
3) 1937년미국에서‘theAgriculturalMarketingAgreementAct’가제정된후농산물의물량통제,품질
통제등의방법을통해농산물공급량을제한하는목적으로이용되고있다.

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