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서배양되는지여부에두는지역발전관을갖고있음을보았다.이입장에서는구체
적으로정책추진과정에서도지역‘제주체의유기적관련성의확산’을중시하는‘지
역혁신체제’구축에초점을맞추고있다.
한편이들은‘사회적자본’의성과측면에
29)
서도개인내지집단간의네트워크와그네트워크가배태해내는신뢰등행동규범
의고양으로집단행동이발휘되며,그렇게해서나타나는성과도양적인측면이아
니라‘계층간관계의개선’을통해갈등을해소하고나아가사회의안정과통합에얼
마나기여하는지내지사회적차원에서의효율성을얼마나높이는지를중심으로평
가하는입장을갖고있다.
결국사회문제설명에서제집단들간의관계를중시하고성과도‘관계’조화의차
원에서평가하는이들입장에따르면,‘정책적차원’에서무엇보다지역내제자원
과제주체들간의‘관계의지속·확산’을추구하는‘지역발전’을과정은주민들의‘생
활과정차원’에서만들어진다양한형태의사회적네트워크를활성화시키고자하는
‘사회적자본’활동과함께다같이사회내제자원들간‘관계의지속·확산’을기본
적인추진동기로삼고있다는점에서,두현상은유기적으로맞물려서로돕는작용
을 함으로써 전체적으로 하나의 틀(유기적 통일체) 속에서 작동하는 현상으로 통합
적으로파악될수있다.
3)종합적평가와본고의입장
앞에서 보았듯이 개인중시론자의 입장에서 보나 관계중시론자의 입장에서 보나
각각의 입장에서 지역발전을 위해 정책단계에서 구사하는 추진기제의 작동과 주민
들의생활과정에서추진되는사회적네트워크구축과정이서로유기적관련을맺으
자본
면서작동하는하나의사회적틀을구상하는것은논리적으로아무런문제가없는것
사회적
으로판단된다.어느경우나이틀이원활하게작동하게되면,두기제가서로돕는
지속가능지역발전과
작용하여 궁극적으로 각 입장이 생각하는 바람직한 지역발전이 이루어지는 사회로
나아가는데기여할수있을것으로판단된다.그것은두기제가같은인식에바탕을
제1장
29) 자세한내용은후술하는‘내생적지역발전의추진기제’부분을참고바란다.

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