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발간사
사회적자본의확충과
지역의지속가능한발전
‘사회적 자본’이 지역의 지속가능한 발전을 견인하는 중요한 열쇠이자, 건전한 지
방재정 발전에 그 역할을 충실히 할 수 있음을 지난 3년간의 ‘지방재정과 사회적 자
본 포럼’을 통해 이미 확인한 바 있습니다. 이제 우리는 지역의 발전 및 정부의 역할
을 보완하는 보충적 기제로서 사회적 자본을 확충하고, 이를 토대로 지역의 지속가
능한 발전을 모색해야 할 때입니다.
특히, 우리나라는 고도성장을 통한 경제발전 과정에서 지나친 경쟁으로 인해 사회
적 양극화가 심화되었고, 집단 간 갈등 및 저출산 등과 같은 다양한 부작용 또한 함께
나타났으며, 이러한 원인은 ‘우리’라는 공동체보다 ‘나’라는 개인을 우선시하는 개인
주의가 사회의 근간을 흔들었기 때문입니다. 공동체의 약화로 인한 사회적 비용의
증가는 국가 발전을 저해하는 중요한 요소로 작용하므로 공동체의 번영을 통해 지역
전체가 지속가능하게 발전할 수 있도록 사회적 자본의 형성 및 축적 전략과 더불어
정책수단으로서의 유용성에 대해서도 고민해야 합니다.
공동체의 개념은 작은 범위로는 마을, 읍·면·동에서부터 큰 범위로는 시·군·구, 더
나아가 국가를 넘어 국제 사회까지도 포함하고 있습니다. 공동체를 구성하는 개별 단
위인 개인의 문제를 다양한 정부의 제도와 정책 등으로 일부 해결해 나갈 수는 있겠지
만 지역사회 및 국가 등 공동체의 문제에 대한 근본적인 해결책이 될 수는 없습니다.
각각의 다양한 구성원들이 자발적으로 손을 맞잡고, 굳건한 신뢰 속에 역량을 모
아 함께 해결하려는 공동체의 힘이 정부의 역할을 보완할 것이고, 이를 통해 ‘지방소
멸’, ‘지역의 불균형’과 같은 매우 커다란 사회적 난제도 해결해 나갈 수 있습니다. 이

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